残疾人社区服务研究：现状、问题与对策

【摘要】残疾人作为社会公民,理应享受与正常人同等的权利。但是由于在生理结构、身体功能等方面的缺失,他们在日常生活、社会交往、交通出行、择业就业等活动中均处于劣势地位。社区服务,作为残疾人社会支持系统的重要组成部分,是维护和保障残疾人权益实现的重要措施,也是国家与社会推进残疾人工作、发展残疾人事业的重要支撑点之一。国务院办公厅关于加强残疾人社会保障体系建设和社会服务体系建设的发文中,强调“大力推进残疾人社会服务的社区化进程,积极构建残疾人社区服务网络”；国际上,《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人权利公约》等均提出残疾人工作的“社区化”。通过社区来服务残疾人,保障残疾人权益也是顺应残疾人工作“医疗模式”向“社会模式”转型的客观要求,社区残疾人工作与服务被赋予重要的历史意义并已成为世界残疾人事业发展的重要趋势。本文首先通过对国内外残疾人社区服务理论研究范式、理论研究成果进行全面的梳理,对残疾人社区服务的具体内容、供求关系、区域发展情况进行宏观的把握,为下文展开具体的残疾人社区服务研究奠定理论基础。第二,浙江省作为全国经济发展的前沿地区,其残疾人社区服务开展时间较早,实践中的先进理念和做法可以成为其它地区推进残疾人社区服务实践提供参考。本文通过时间序列对浙江省残疾人社区服务实践进行阶段性分析,理清浙江省残疾人事业发展的实践脉络,发现存在问题,为充实和完善现有政策提供参考建议。第三,在研究方法上,由于本文中使用到的数据多出自于历年国家、省级政府的监测数据,权威可靠之余缺乏针对典型社区的深入挖掘,因此,本文综合浙江省各地区的经济发展状况、社区服务水平、残疾人分布等因素,选出5个地区的10个社区进行调研。其中,城市社区4个,农村社区6个；对残疾人的调查采取问卷调查,对社区残疾人机构人员多采用访谈调查。最后根据对调查结果的分析,发现残疾人社区服务存在发展不均衡、供给不科学、认知不全面等问题,并对可能存在的原因进行一一分析。最后,本文从战略高度,拟构建我国残疾人事业发展的长期目标,并结合澳大利亚、日本以及香港等地的先进经验,对我国的残疾人社区服务发展实践提出具体的政策建议。
【作者】吴晔；
【导师】陈漭；
【作者基本信息】浙江工商大学，行政管理，2013，硕士
【副题名】以浙江省为例
【关键词】残疾人；社区；社区服务；残疾社会模式；

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